新一批重大項目接力2019穩投資下半場

從《經濟參考報》獲悉，多個省份近日密集開展上半年穩投資調研和督導，一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標。與此同時，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃，除了傳統基建外，高端制造業和以5G、工業互聯網為方向的新型基建成為投資熱點。

專家指出，下半年要堅持穩投資帶動穩增長，不斷優化有效投資布局。還要創新投融資方式，在提高專項債利用效率、推動基建投資回升的同時，加快完善多層次資本市場，打通高新技術企業利用科創板融資的通道。

多地提前完成上半年投資目標

時值年中，多地召開經濟運行形勢分析會，再度釋放穩投資、穩增長信號。

6月18日，陜西省發改委召開上半年經濟形勢分析會，明確把穩增長作為當前經濟工作的突出任務。山西近日召開經濟運行“雙過半”研判分析會議，提出確保時間過半、任務過半；狠抓開復工率，推動項目開工建設；加強市場預期引導，激發民間投資活力。

作為穩增長的重要抓手，穩投資特別是重大項目投資被高度重視。據獲悉，6月以來，山西、青海、陜西、廣西等多地發改委圍繞固定資產投資完成、新增新開工重大項目、重點項目推進等進行調研督導，明確全面梳理投資項目，逐項研究推進方案，統籌謀劃推動新增新開工項目，確保年度目標任務的全面完成。

從多地近日公布的穩投資“成績單”來看，不少地方提前完成上半年投資目標。截至5月31日，貴陽市重大工程和重點項目投資提前超額完成上半年目標任務；河南省今年前5個月，重點項目共完成年度投資目標的52.8%、完成年度開工目標的70.9%，提前并超額完成上半年整體目標；廈門市2019年在列的省重大項目101個，13個項目已竣工，其余88個省重大項目1至4月完成投資168.4億元，完成同期投資計劃的112%。

穩投資即將步入2019年下半場，多地已提前規劃布局。僅6月以來，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地以及長三角等區域密集發布新一批重點項目建設計劃，總投資規模超過萬億元。

安徽省近日發布的2019年省重大前期工作項目推進計劃顯示，計劃投資103個重大項目總投資額達5125.79億元，提出將加強項目謀劃儲備，重點謀劃一批產業類、創新類、基礎設施類等項目。此外，廣西下達2019年第二批自治區層面統籌推進重大項目計劃，涉及項目178個，總投資3018.7億元。福建各地集中開工一批重大項目，其中產業重大項目93個，總投資約496億元。6月24日召開的長三角G60科創走廊聯席會議簽署了86項區域一體化重大合作項目，總投資達2192億元，涉及產融結合、先進制造、科創環境等。

“今年我國經濟運行總體平穩，但在復雜的國內外形勢下，下半年仍要堅持以穩投資帶動穩增長。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示，穩投資作為政策組合拳，要不斷優化有效投資的布局，在調結構和惠民生方面引導投資，加大基礎設施的投資力度，在促進企業轉型等方面加大投入。

高端制造業等成投資熱點

值得注意的是，除了傳統的鐵公基等基礎設施外，高端制造業和新型基礎設施建設等成為下半年重大項目投資的熱點。

數據顯示，今年1至5月，高技術制造業投資同比增長10.2%，增速快于全部制造業投資7.5個百分點；制造業技改投資同比增長15%，增速高于全部制造業投資12.3個百分點。

多地正瞄準高端制造業加大投資力度。湖南近日公布的2019年省重點建設項目顯示，今年重點建設項目共四大類196個，總投資9758.9億元，年度計劃投資2573.4億元，重點圍繞高端裝備制造、電子信息等領域。湖北省表示，將推進集成電路等十大重點產業發展，滾動實施“萬企萬億技改工程”，工業技改投資超過5000億元。

5G、工業互聯網等新型基建也是地方投資發力重點。6月20日，湖南省提出鼓勵省新興產業投資基金等設立5G產業子基金，引導社會資本加大對5G企業及重大項目投融資力度。北京市近日設立了50億元5G產業基金。

“新型基建與高端制造業既能穩投資、穩增長，也在朝著促創新的方向努力，為經濟發展帶來新的增長動能。”章俊說。

廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠表示，加大高端制造業投資和新型基建投資，有助于提振全社會投資規模，刺激總需求，拉動經濟增長，對經濟的穩健運行起到重要的支撐作用。

專家建議創新投融資方式

多位受訪專家表示，下半年應進一步優化投資結構，提升投資效率和水平。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，下半年高端制造業投資應聚焦關鍵領域和薄弱環節，重點投向戰略性新興產業，重點在電子信息、智能裝備、新能源汽車、機器人等領域加大投資力度。

章俊認為，需要適當推動新型投資發展，在5G、高端制造、醫療、信息科技等方面作出長期戰略部署，培養經濟發展新動能。

此外，有專家指出，發揮穩投資成效必須帶動民間投資，并在投融資方式上有所創新。“應著力建立績效評估機制，對新項目開展事前績效評估，并將評估結果作為申請預算的必要條件。與此同時，創新項目融資方式，除股權、債權融資外，還應更多開展政府與社會資本合作項目（PPP）、資產證券化（ABS）等新型融資方式。”林致遠表示。

“建議加快發展產業鏈金融產品和服務，建立政府貸款風險補償基金等，適度降低制造業領域的金融信貸風險，引導銀行金融機構加強對重大項目投資的支持規模和力度。”賽迪智庫規劃所工業投資研究室主任李楊說。

章俊指出，要積極用好“專項債可用于補充項目資本金”的政策，引導金融機構做好配套的金融服務，在不新增隱性債務的情況下保障項目投融資的合理需求；同時完善多層次資本市場建設，鼓勵高新技術企業通過科創板進行融資，以解決新興科技創新公司資本支持不足的問題，進一步貫徹落實金融服務實體，推動我國產業結構升級。